AK Parti Grup Başkanlığı, tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarına ilişkin kapsamlı bir yasal düzenleme hazırladı. "Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi" adıyla Meclis Başkanlığı'na sunulan 9 maddelik teklif, söz konusu fonlardaki zararların karşılanması için özel bir mekanizma kurulmasını öngörüyor. Düzenlemeyle fon varlıklarının nakde çevrilmesi, hukuka aykırı biçimde aktarılan değerlerin geri alınması ve elde edilen tutarların yatırımcılara dağıtılması hedefleniyor.
Hangi fonlar kapsama giriyor?
AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, kanun teklifinin yalnızca 17 Eylül 2026 tarihli Sermaye Piyasası Kurulu kararı kapsamında yer alan ve kanunun yürürlüğe gireceği tarihte tasfiyesi henüz tamamlanmamış fonlara özgü, istisnai bir düzenleme olduğunu vurguladı. Güler'in aktardığı verilere göre tasfiye halindeki 131 fon, sistemdeki toplam fon sayısının yüzde 4,6'sını oluştururken bu fonların toplam portföy büyüklüğü hane halkının finansal varlıklarının yalnızca yüzde 2,4'üne karşılık geliyor. Grup Başkanı, sorunun fon piyasasının belirli ve sınırlı bir alanında yaşandığını ifade etti.
Varlıklar nasıl nakde çevrilecek?
Kanun teklifine göre tasfiye sürecindeki fonların portföyündeki varlıklar, aceleyle ve değer kaybına yol açacak biçimde elden çıkarılmayacak; bunun yerine mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi esas alınacak. Gerekli görülen durumlarda Sermaye Piyasası Kurulu'nun kararı ve denetimi altında hâkim ortağa satma hakkı, toptan satış, özel emir, geçici farklı fiyat marjı ve borsa dışı satış gibi yöntemlerden yararlanılabilecek. Teklifle ayrıca Merkezi Kayıt Kuruluşu, Takasbank ile saklama ve dağıtım kurumlarının kayıtlarının birbiriyle mutabık hâle getirilmesi ve her bir fonun gerçek malvarlığı ile hak sahiplerinin şeffaf biçimde belirlenmesi öngörülüyor.
Yatırımcılara ara ödeme imkânı
Teklifin öne çıkan düzenlemelerinden biri, fon varlıklarının tamamı henüz nakde dönüştürülemeden yatırımcılara ara ödeme yapılabilmesine olanak tanıması. Taslağa göre fon pay sahibinin fiilî nakit giriş ve çıkışlarını esas alan net yatırım tutarı üzerinden, belirlenen koşullar çerçevesinde kişi başına en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılabilecek. Abdullah Güler, bu tutarın herkese koşulsuz ya da peşin ödenecek bir meblağ veya nihai tazminat vaadi olmadığını özellikle belirtti. Tasfiye tamamlandıktan sonra elde edilen tutarlar da belirlenen usule göre yatırımcılara ulaştırılacak.
TMSF'nin rolü ve hukuka aykırı aktarımların geri alınması
Fon malvarlığından hukuka aykırı biçimde çıkarılan değerlerin geri kazanılması için teklife özel hükümler eklendi. Bu çerçevede fonun kurucusu olan portföy yönetim şirketinin sorumluluğu esas alınıyor; tahsilin bu şirketten sağlanamaması durumunda ise sorumluluğu belirlenen diğer gerçek ve tüzel kişilere başvurulabilecek. Sermaye Piyasası Kurulu tarafından tespit edilen tutarların takibi ve tahsili Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından yürütülecek. TMSF ayrıca kayyum atandığı varlıkları dava sonuçlanmadan önce de satabilecek. Ceza soruşturmaları kapsamında el konulan ya da yargılama sonucunda müsadere edilen ve ilgili fonla hukuki bağlantısı belirlenen malvarlığı değerlerinin de fon pay sahiplerinin yararına geri kazanılması hedefleniyor. Geri kazanılan tutarlar TMSF bünyesinde her fon için ayrı hesaplarda izlenecek ve yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ile pay sahiplerine yapılacak ödemelerde kullanılacak.
Olağan dışı kazançlar ve piyasa dolandırıcılığı
Kanun teklifi, gerçeğe aykırı değerler üzerinden fonlardan çıkış yaparak ya da suni fiyatlandırılmış paylardan piyasa koşullarının üzerinde olağan dışı kazanç sağlayanlar için de bir çerçeve çiziyor. Bu kişilerin, objektif emsal getiriyi aşan tutarları açılacak özel hesaplara gönüllü olarak iade edebilmelerine yasal zemin oluşturuluyor. Öte yandan Sermaye Piyasası Kanunu kapsamındaki piyasa dolandırıcılığı veya bilgi suiistimali gibi fiilleri işleyenler ya da bu fiilleri işleyenlerle birlikte hareket ettiği tespit edilen kişi ve kurumlar bu mekanizmanın tamamen dışında tutuluyor. Güler, suç işleyenlerin veya suiistimal yapanların kanunun sağladığı ödeme imkânlarından yararlanamayacağını net biçimde ifade etti. Düzenlemenin genel amacının yatırımcıların meşru menfaatlerini korumak, hukuka aykırı işlemlerden doğan sorumluluğu ilgililere yöneltmek ve sermaye piyasalarına duyulan güveni güçlendirmek olduğu vurgulandı.
Sıkça Sorulan Sorular
Kanun teklifi hangi fonları kapsıyor?
Teklif, yalnızca 17 Eylül 2026 tarihli Sermaye Piyasası Kurulu kararı kapsamında bulunan ve kanunun yürürlüğe gireceği tarihte tasfiyesi tamamlanmamış olan fonları kapsıyor. Tasfiye halindeki 131 fon, sistemdeki toplam fon sayısının yüzde 4,6'sını oluşturuyor.
Yatırımcılara ne kadar ara ödeme yapılabilecek?
Taslağa göre fon pay sahibinin net yatırım tutarı üzerinden, belirlenen koşullarla kişi başına en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılabilmesi öngörülüyor. Bu tutar, koşulsuz veya peşin ödenecek bir meblağ ya da nihai tazminat vaadi değil.
Hukuka aykırı aktarılan varlıkların geri alınmasında hangi kurum yetkili?
Sermaye Piyasası Kurulu tarafından tespit edilen tutarların takibi ve tahsili Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından yürütülecek. Geri kazanılan tutarlar TMSF nezdinde her fon için ayrı hesaplarda tutulacak.
Piyasa dolandırıcıları bu düzenlemeden yararlanabilecek mi?
Hayır. Sermaye Piyasası Kanunu kapsamındaki piyasa dolandırıcılığı veya bilgi suiistimali gibi fiilleri işleyenler ya da bu fiilleri işleyenlerle birlikte hareket ettiği tespit edilen kişi ve kurumlar bu mekanizmanın tamamen dışında tutuluyor.
Fon varlıkları aceleyle satılacak mı?
Hayır. Teklife göre fonların portföyündeki varlıklar değer kaybına yol açacak biçimde aceleyle elden çıkarılmayacak; mümkün olan en yüksek ekonomik değerin elde edilmesi esas alınacak. Gerektiğinde Kurul denetiminde toptan satış, özel emir veya borsa dışı satış gibi yöntemlere başvurulabilecek.
