Sayıştay, Van YYÜ yurtlarının Türkiye Diyanet Vakfı'na bırakılmasını hukuka aykırı buldu

Sayıştay'ın Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi'ne ilişkin 2025 yılı Denetim Raporu, üniversitede birbirinden farklı ve ciddi usulsüzlükleri gün yüzüne çıkardı. Raporda öne çıkan en dikkat çekici bulgu, üniversite kampüsündeki öğrenci yurtlarının Türkiye Diyanet Vakfı'na ait bir iktisadi işletmeye hukuki dayanaktan yoksun bir protokolle devredilmesi oldu. Bunun yanı sıra iki meslek yüksekokulunun kurulduklarından bu yana hiç eğitim vermediği, yemekhanede öğrencilerden elden para toplandığı ve iki hemşirenin sınavsız biçimde hastane müdür yardımcılığına getirildiği de raporun bulgular bölümünde yer aldı.

Yurtlar Vakıf İktisadi İşletmesine Devredildi, Sayıştay Yasal Dayanak Bulamadı

Sayıştay denetçileri, Van YYÜ yerleşkesindeki yurt binalarının tasarruf yetkisinin yasal dayanağı bulunmayan bir protokole dayanılarak bir kamu kurumuna, işletme yetkisinin ise bir vakfa ait iktisadi işletmeye bırakıldığını tespit etti. Söz konusu protokolde taşınmazların öğrenci yurdu olarak kullanılmak üzere vakfın iktisadi işletmesine tahsis edilebileceği düzenlenmişti; ayrıca yurtların protokol süresince üçüncü kişilere kiraya verilemeyeceği ve satılamayacağı da hüküm altına alınmıştı.

Sayıştay, bu tahsis işleminin ilgili yönetmelikteki şartlara uymadığını ve tahsis yapılan kamu idaresinin yurt işletmek gibi bir kamu görevinin bulunmadığını kayıt altına aldı. Vakıflara ait iktisadi işletmelerin ticari faaliyet yürüttüğünü ve gelir sağlama amacı taşıdığını vurgulayan Sayıştay, bu tür işletmelerin kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla yapılacak tahsis işleminde taraf olamayacağını da açıkça ifade etti. Rapora göre söz konusu işlemin, 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde tahmini bedelin belirlenmesi ve ihaleye çıkılması yoluyla kiralama ya da gayri ayni hak tesisi şeklinde yapılması gerekirdi.

Sayıştay, ticari kullanım içeren bu tür bir uygulamanın hukuki dayanağının bulunmadığı değerlendirmesinde bulunarak vakıf iktisadi işletmesine yapılan devrin üniversitenin tasarruf yetkisini kısıtladığını ve özel bütçeye gelir sağlama imkânını ortadan kaldırdığını bildirdi. Üniversite kampüsündeki yükseköğrenim öğrenci yurtlarının 2018 yılında yapılan bir protokolle Türkiye Diyanet Vakfı'na tahsis edildiği, Van Müftülüğü'nün resmi internet sitesinde de duyurulmuştu.

İki Meslek Yüksekokulu Kurulduğundan Bu Yana Öğrenci Almadı

Rapordaki bir diğer çarpıcı bulgu, Erciş Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu ile Van Organize Sanayi Bölgesi Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu'na ilişkindi. Sayıştay, her iki akademik birimin kuruluşlarından günümüze kadar herhangi bir eğitim-öğretim faaliyeti yürütmediğini ve öğrencisinin bulunmadığını tespit etti.

Üniversite yönetimi bu bulguya verdiği yanıtta, Erciş Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu'nun faaliyete geçebilmesi için açılması planlanan bölüm ve programların YÖK'e sunulduğunu açıkladı. Van Organize Sanayi Bölgesi Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu'nun ise norm kadro tahsisinin ardından öğrenci alımına başlayacağını bildirdi. Sayıştay, atıl durumdaki bu yüksekokullarla ilgili gerekli çalışmaların yapılmasını istedi.

Yemekhanede Elden Para Alındı, Turnike Devre Dışı Bırakıldı

Sayıştay denetçileri üniversite yemekhanesinde de ciddi aksaklıklar saptadı. Teknik şartname gereği tutulması gereken yemek reçetelerinin tutulmadığı, porsiyonlardaki malzeme miktarlarının kontrol edilmediği, yemekhane deposunun yönetiminin tamamen yükleniciye bırakıldığı ve depodaki malzemelerin takibinin yapılmadığı belirlendi.

Rapora göre et ürünlerinin tesliminde şartnameye uygunluk kontrolleri yapılmadı. Bunun yanı sıra "master kart" adı verilen kartlarla çok sayıda giriş gerçekleştirildi, öğrencilerden turnike çalıştırılmaksızın elden para alınarak yemekhaneye alındı ve yüklenici önceden hazırlanan yemek listelerine uymadı. Üniversite yönetimi, konuyla ilgili gerekli tedbirlerin alındığını ve 2026 yılı yemek hizmeti alımında bu hususlara titizlikle uyulduğunu bildirdi.

İki Hemşire Sınavsız Hastane Müdür Yardımcılığına Getirildi

Sayıştay, Van YYÜ Döner Sermaye İşletmesi'nde hemşire kadrosunda görev yapan iki personelin 2020 ve 2023 yıllarında sınavsız olarak hastane müdür yardımcılığı kadrosuna görevlendirildiğini tespit etti. Raporda, söz konusu personelin doğrudan hastane müdür yardımcılığı sınavına girme şartlarını dahi taşımadığı belirtildi; bu kadroya atanabilmeleri için önce başhemşire unvanını almaları, ardından görevde yükselme sınavına katılmaları gerektiği vurgulandı.

Üniversite, görevlendirmelerin 2547 sayılı Kanun'un 13/b-4 maddesi kapsamında hizmetin sürekliliği amacıyla yapıldığını ve ilgili personele ek ödeme verilmediğini açıkladı. Sayıştay ise genel görevlendirme yetkisinin, görevde yükselme mevzuatındaki sınav ve özel unvan şartlarını ortadan kaldıracak biçimde kullanılamayacağını kayıt altına aldı.

Kiralanan İşletmelerin Ruhsat ve Belge Takibi Yapılmıyor

Üniversite tarafından kiraya verilen işletmelere ilişkin bulgular da raporun önemli başlıkları arasında yer aldı. Sayıştay, bu işletmelerde çalışanların sağlık raporları, SGK bildirimleri ve sabıka kayıtlarına dair belgelerin alınmadığını, işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının bulunmadığını ve tüm bu hususların İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından takip edilmediğini saptadı. Üniversitenin kira şartnamesinde işletme ruhsatının alınamaması ya da iptal edilmesi halinde sözleşmenin feshedilebileceği hükmünün yer aldığı da raporda ayrıca belirtildi.

Sayıştay'ın raporunda ayrıca üniversitenin 2025 yılı bütçe giderlerinin 7 milyar 25 milyon 478 bin 405 lira olduğu, özel bütçe dışındaki döner sermaye işletmesinin ise yılı 387 milyon 205 bin 969 lira zararla kapattığı bilgisine de yer verildi.

Sıkça Sorulan Sorular

Van YYÜ yurtları hangi kuruma ve ne zaman tahsis edildi?

Üniversite kampüsündeki yükseköğrenim öğrenci yurtları, 2018 yılında yapılan bir protokolle Türkiye Diyanet Vakfı'na tahsis edildi. Bu bilgi Van Müftülüğü'nün resmi internet sitesinde de duyurulmuştu.

Sayıştay bu tahsis işleminin neresini hukuka aykırı buldu?

Sayıştay, tahsis işleminin ilgili yönetmelikteki şartlara uymadığını, tahsis yapılan kamu idaresinin yurt işletmek gibi bir kamu görevinin bulunmadığını ve vakıflara ait iktisadi işletmelerin ticari amaç taşıdığından kamu hizmeti amaçlı tahsis işleminde taraf olamayacağını tespit etti. Ayrıca söz konusu işlemin 2886 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde ihaleye çıkılarak yapılması gerektiğini vurguladı.

Eğitim faaliyeti yürütmeyen iki meslek yüksekokulu hangileri?

Sayıştay raporunda eğitim-öğretim faaliyeti yürütülmediği tespit edilen yüksekokullar Erciş Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksekokulu ile Van Organize Sanayi Bölgesi Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu'dur. Her iki birim de kuruluşlarından bu yana öğrenci almamıştır.

Üniversite yemekhanesinde tespit edilen usulsüzlükler nelerdir?

Denetimde yemek reçetelerinin tutulmadığı, malzeme miktarlarının kontrol edilmediği, deponun yükleniciye bırakıldığı, et ürünlerinde şartnameye uygunluk kontrolü yapılmadığı, "master kart" ile toplu giriş sağlandığı, öğrencilerden turnike çalıştırılmaksızın elden para alındığı ve yüklenicinin yemek listelerine uymadığı belirlendi.

Sınavsız görevlendirilen personel hangi kadrolara atandı, üniversite bu konuda ne dedi?

Hemşire kadrosunda görev yapan iki personel, 2020 ve 2023 yıllarında sınavsız biçimde hastane müdür yardımcılığı kadrosuna görevlendirildi. Üniversite, bu görevlendirmelerin 2547 sayılı Kanun'un 13/b-4 maddesi kapsamında hizmetin sürekliliği amacıyla yapıldığını ve ilgili personele ek ödeme verilmediğini açıkladı.